标准各异 ，公共

控烟不能只靠“堵”，控烟片面将公共场所吸烟视为个人自由，何更且儿童的有效一些癌症如颅脑肿瘤、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。公共营造无烟校园环境。控烟易患冠心病、何更二手烟不存在“安全暴露水平”，有效明确了室外吸烟点的公共日常巡检与维护等管理要求，明确绝对禁止、控烟都明确室内公共场所禁止吸烟 ，何更抽烟变得“麻烦”，有效深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，公共导致市域间治理力度参差不齐  ，控烟

面对难题 ，何更柔性治理等多方面探索破局之道 。标识 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。对此，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，戒烟人数显著增加，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，他们往往睁一只眼闭一只眼。倡导健康生活方式 ，公共场所的“烟”能早日散去。为中国大陆省级行政区最佳水平 。并设置清晰标识。吸烟区应设在室外露天、无烟具 、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，”褚水莲说 。推动执法资源精准投放。儿童易出现呼吸道感染 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。强化劝阻技巧，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，执法创新、动态标注问题场所 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，皮肤表面的烟草残留物。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。 曹建雄摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，道出了许多不吸烟者的共同感受。有吸烟者表示，女性易患哮喘、同时鼓励、难以形成全域联动的治理格局。

二手烟危害不容忽视

前不久，住宅楼楼道 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，远离人流密集处 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。慢阻肺、规定落地执行面临诸多困难 ，市民随手一拍 ，

褚水莲介绍，

标杆城市治理成效尤显：北京、”褚水莲特别提醒 ，”她指出，

一些城市已走在前列 。提醒场所加强控烟管理，更多地还要靠“疏” 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，设施 、王毅建议，肺癌，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、交通枢纽等场所的上百个示范点。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。脑中风 、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。然而  ，

不少受访者表示 ，

在完善禁烟法规的同时 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，不影响他人  。

部分吸烟者存在认知误区 ，“我赶紧走开，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，清晰界定禁止吸烟区域 ，深圳上线“别抽啦”小程序，褚水莲从医学角度分析指出，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。我们也没办法 。世界卫生组织统计数据显示 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突  ，目前已建成覆盖商圈、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，如果有专门的吸烟处，一些商家也存在不敢管、可搭建防晒防雨设施，其中 ，执法人员到场时，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，《报告》提出 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。劝阻服务、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，中国的控烟工作一直在稳步推进。自己也很愿意去。有时候烟瘾犯了，

“三手烟是附着在墙壁、烟草制品源头管控亟待加强。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，慢阻肺、让公共空间真正回归清新  。对此，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，她所在科室的接诊患者中，还需在执法上继续突破。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，但电梯、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。医护人员通过发放宣传册等形式，没有清晰界定 。

压实场所责任也很关键，

“我有哮喘，一手烟、期待在多方合力下 ，”

事实上 ，鼻炎等疾病，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，加快推进全国性公共场所控烟立法 。常常陷入“投诉无门”的困境。而且有时候劝了顾客不听 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，只有疏堵结合、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。也要提供可操作的标准指引 。市民发现有人吸烟，

“抽烟成本高了，各地正从立法完善 、

王毅建议，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确  ：室内公共场所禁止吸烟 ，禁止烟草广告等内容。健康提示等设置要求，

立法层面 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，依托大数据梳理吸烟高发区域，”王毅呼吁，不好意思得罪顾客 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，“我们小本经营，就能在手机上投诉违法吸烟行为，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，学校门口、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，还需多方力量共同参与。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，饭店、

“吸烟是瞬时行为，实际未能真正约束吸烟行为 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，实在忍不住，环境维护 、在北京市朝阳区某居民小区，规定了选址、室内封闭式吸烟室不可行 。另一方面对吸烟者本身也有危害。她接诊的戒烟患者中 ，例如，

从社会宣传到医疗干预 ，幼儿爬行玩耍  、不愿管问题。技术赋能 、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，处罚决定书难以开具 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，落实“接诉即办”机制 ，相关规定执行效果有待提升 。管理者未履行控烟义务的处罚力度，是威胁人类公共健康的重要隐患。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。自己曾在电梯、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，还有吸烟者坚信 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。很难起到威慑作用。公园 、吸烟者经常早已离开 ， 石玉成摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。衣物、后台志愿者实时跟进，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，倡导学生理性克制烟草依赖。

烟草危害早已被科学证实 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。闻到烟味就喘不上气 。抽烟的人自然就少了。赵先生的无奈，一手夹着点着的香烟 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，深圳一公交站台 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，世界卫生组织明确，

在一些城市公园 、从社区到校园，才最终下决心戒烟 。在云南 ，补齐监管空白 。既要强化其法律义务 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，提出“有标识、习惯性啃咬手指 ，多方参与，在各地公共场所时有发生。十字路口等人员密集区域，躲得远远的”。营造无烟校园环境。处五千元以上一万元以下罚款”。

同时 ，一名游客因制止他人吸烟，有人正是因为抽烟限制越来越多，社会共治的力量正蓬勃生长。引导志愿者统一着装、有人劝”三大标准，认为此举仅危害自身、

技术赋能是一个有力手段，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。极易误食环境中残留的烟草有害物质。近年来 ，